Programul „Europa pentru cetăţeni” (II)

Legătura între Uniunea Europeană şi cetăţenii săi este unul dintre dezideratele majore ale Uniunii Europene. Comisia Europeană, Parlamentul European şi Consiliul Uniunii Europene au convenit asupra înfiinţării Programului „Europa pentru cetăţeni, care materializează cadrul juridic pentru sprijinirea unei game largi de activităţi şi organizaţii care promovează „cetăţenia activă europeană”, cum ar fi, de exemplu, implicarea cetăţenilor şi a societăţii civile în procesul de integrare europeană. Programul „Europa pentru cetăţeni” se construieşte pe baza experienţei acumulate în cadrul Programului anterior de promovare a cetăţeniei europene active, care s-a derulat între 2004 şi 2006.
Încheiat în 2006, programul cu titlul „Cetăţeni pentru Europa” este continuat de „Europa pentru cetăţeni”, care se va derula în perioada 2007 – 2013. Schimbarea titlului programului este semnificativă: Europa oferă instrumentele şi cadrul pentru dezvoltarea simţului civic al cetăţeanului, pentru asumarea responsabilităţilor cetăţeniei participative a fiecărui european privind aspectele majore ale vieţii fiecăruia în cadrul Uniunii Europene. Aceste aspecte vizează integrarea europeană, dezvoltarea simţului de apartenenţă la UE şi identitatea europeană. Nu se mai pune problema de a face programe PENTRU cetăţeni, ci programe ÎMPREUNĂ cu toţi europenii, cu toţii aspiranţi la egalitatea de şanse.
Obiectivele generale ale Programului „Europa pentru cetăţeni” sunt: acordarea posibilităţii cetăţenilor să interacţioneze şi să participe la construirea unei Europe mai apropiate, mai îndreptată către lume, unită şi îmbogăţită prin diversitatea sa culturală, formându-se astfel cetăţenia Uniunii Europene; dezvoltarea unui simţ al identităţii europene, bazat pe comunitatea de valori, istorie şi cultură; dezvoltarea unui simţ al apartenenţei la Uniunea Europeană printre cetăţenii acesteia; creşterea toleranţei şi înţelegerii reciproce între cetăţenii europeni prin respectarea şi promovarea diversităţii culturale şi lingvistice, contribuind în acelaşi timp şi la dialogul intercultural.
Programul are următoarele obiective specifice, care sunt implementate pe o bază transnaţională: aducerea împreună a oamenilor din comunităţile locale din toată Europa pentru a împărtăşi şi schimba experienţe, opinii şi valori, pentru a învăţa din istorie şi pentru a construi pentru viitor; promovarea acţiunii, dezbaterii şi reflecţiei legate de cetăţenia europeană şi democraţie, de valori împărtăşite, istorie şi cultură comună, prin cooperare în cadrul organizaţiilor societăţii civile la nivel european; aducerea Europei mai aproape de cetăţenii săi prin promovarea valorilor şi realizărilor europene, păstrând în acelaşi timp amintirea trecutului său; încurajarea interacţiunii dintre cetăţeni şi organizaţiile societăţii civile din toate ţările participante, prin contribuirea la dialogul intercultural şi prin aducerea în prim-plan a diversităţii şi unităţii europene, acordându-se o atenţie particulară activităţilor destinate să dezvolte legături mai strânse între cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene, aşa cum a fost ea constituită în aprilie 2004 şi cetăţenii din statele-membre care au aderat după această dată.
În cadrul acestui program, se va acorda prioritate următoarelor teme: viitorul Uniunii Europene şi valorile sale de bază; cetăţenia activă europeană: participarea şi democraţia în Europa; dialogul intercultural; bunăstarea oamenilor din Europa, gradul de ocupare a forţei de muncă, coeziunea socială şi durabilă; impactul politicii UE asupra societăţii. Pentru fiecare an, aceste teme fundamentale vor prezenta o individualizare specifică, anunţată în prealabil pe site-ul Agenţiei Executive pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură. Pentru a-şi duce la îndeplinire obiectivele, Programul „Europa pentru cetăţeni” propune patru acţiuni, împărţite în diferite măsuri: acţiunea nr. 1 – Cetăţeni activi pentru Europa; acţiunea nr. 2 – Societatea civilă activă în Europa; acţiunea nr. 3 – Împreună pentru Europa; acţiunea nr. 4 – Memoria Europeană Vie. Programul este accesibil tuturor actorilor care promovează cetăţenia activă europeană: autorităţile şi organizaţiile locale; organizaţiile de cercetare a politicii publice europene (grupuri consultative); grupurile cetăţenilor; organizaţiile societăţii civile; organizaţiile non-guvernamentale; organizaţiile sindicale ale lucrătorilor; instituţiile de învăţământ; organizaţiile active în munca de voluntariat; organizaţiile active de sportivi amatori.
Ca toate subvenţiile comunitare, contribuţiile financiare acordate în cadrul Programului „Europa pentru cetăţeni” sunt supuse anumitor reguli care derivă din Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene, cum ar fi, de exemplu, termenele şi condiţiile generale aplicabile subvenţiei Comisiei Europene. Punerea lor în aplicare este obligatorie. Informaţii specifice şi mai detaliate se pot găsi în Ghidul Solicitantului, disponibil la adresa:
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/guide/index_en.htm,
Programul „Europa pentru cetăţeni” sprijină două tipuri de subvenţii: subvenţii pentru proiecte (de exemplu, pentru sprijinirea unui proiect iniţiat de organizaţiile societăţii civile din cadrul acţiunii 2.3.); subvenţii pentru bugetul operativ al unei organizaţii care promovează cetăţenia europeană activă.
Trebuie semnalat faptul că suma acordată drept subvenţie prin contract/decizie de acordare a subvenţiei va fi considerată ce suma maximă nu poate fi majorată în nici o circumstanţă. Pentru informaţii detaliate despre Regulamentul financiar, solicitanţii trebuie să intre pe site-ul web al Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, (http://europa.eu.int/eur-lex/en/search/search_oj.html) următoarele documente: 30/12/2006 JO L 390/2006: Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 1995/2006 al Consiliului din 13 decembrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene; 28/04/2007 JO L 111 Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 478/2007 al Comisiei din 23 aprilie 2007 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene. Totuşi, suma finala va fi acordată doar după analizarea raportului final şi va putea fi redusă cu ocazia inspectării modului concret de aplicare a proiectului (de exemplu, subvenţiile finale considerate ca sume fixe se calculează pe baza numărului real de participanţi şi nu a numărului estimat al acestora).
Subvenţiile acordate nu trebuie să aibă efectul producerii unui profit pentru beneficiar. Subvenţia nu poate finanţa toate costurile proiectului. Promotorii trebuie să-şi demonstreze angajamentul faţă proiect prin găsirea altor surse de finanţare, diferite de subvenţiile comunitare. Acest lucru poate fi făcut, de exemplu, prin desfăşurarea unor activităţi de colectare de fonduri, prin contribuţia cu resurse proprii sau prin cererea de subvenţii de la alte organizaţii (de exemplu, de la autorităţile locale sau regionale, fundaţii ). Raportul final trebuie să includă şi dovada cofinanţării. Fiecare proiect individual poate primi pentru aceeaşi activitate o singură subvenţie de la bugetul Comunităţii. Un beneficiar poate primi doar o singură subvenţie operativă în cursul unui an financiar.
Pentru ca cetăţenii să contribuie în totalitate la integrarea europeană şi să dezvolte simţul de apartenenţă la Uniunea Europeană, este important să facă cunoscute valori europene comune, precum istoria şi cultura. Acestor valori li se adaugă libertatea, democraţia şi respectul pentru drepturile omului, diversitatea culturală, toleranţa şi solidaritatea. Promotorii proiectului trebuie să ia în considerare modalităţile prin care proiectele lor reflectă aceste valori.
Notă: Precizările din acest articol, respectiv informaţiile de natură tehnică şi financiară, sunt preluate din Ghidul Solicitantului pentru programul „Europa pentru cetăţeni” şi de pe site-ul http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.html
Mădălina MANOLACHE,
Info Officer
Centrul EUROPE DIRECT Bacău